青岛专员办按照“专员办要从监督的角度积极参与财政管理全过程”的要求,加强网络信息技术的开发与利用,开发运行财政收支监管信息系统,取得良好成效。
一、探索创新监管方式,服务财政中心工作
青岛专员办在实践中积极探索,努力尝试,通过对财政收支运行全过程实施动态管理来体现财政监督职能,无缝对接部里的财政管理和监督工作。先后与国税、地税、国库联网并开发建立了中央税收收入动态监管系统;之后,又借助青岛市“金财工程”应用支撑平台试点工作的契机,与青岛市财政局联网并开发建立了中央专项支出动态监管系统,初步实现了对财政收支的动态监控,将中央财政收支监管工作提升到新的水平。
二、动态监控,过程控制,财政收支监管系统发挥实效
搭建支出动态监管系统后,青岛专员办从源头上全面掌握全市中央财政专项资金的规模和构成,财政资金拨付当天即启动监管程序,从资金的分配、拨付直至管理、核算、使用与核销环节步步跟踪。注重日常监管与专项检查相结合,通过电话询问、定期约谈、下发监管告知书、调查问卷、查前调研、回访复查、实地取证等多种形式开展监管工作,保证资金运行到哪里,监管措施就跟进到哪里。
通过收入动态监管系统,青岛专员办获取每日每笔税款入库明细数据和国库各级次预算收入电子数据,并开发了包含52个数据模型的收入动态监管系统,主要对各税种收入、各级次预算收入总体情况进行分析,对金融、电力、通讯等重点行业以及上市公司、房地产公司等重点企业的税收入库情况进行监控,对滞压税款、人为调剂税收进度等常见多发问题进行预警。
三、财政收支监管工作向科学化、精细化迈进
财政收支监管系统的运行,丰富了监管手段,财政监管工作的主动性与实时性、灵敏性与高效性得到全面提升,税收收入和中央专项支出监管工作实现由“结果监督”向“过程控制”转变,由“粗放型”向“精细化”转变,由“突击性”向“日常性”转变。使专员办监管工作科学化、精细化水平得到极大提升。